遛狗不栓绳怎么处理哪个部门管 遛狗不牵绳的法律法规

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生活中,许多人喜欢养只狗当宠物。作为人类忠实的朋友,乖巧的宠物狗可以帮主人解闷,增加生活乐趣,成为一个很好的陪伴。不过,养狗背后的隐患问题也不容忽视。如果管理不好,宠物狗可能会给主人惹来不小的麻烦。近日,北京顺义人民法院就审理了一桩宠物狗损害他人的赔偿案件:一位老人被一只宠物狗扑倒后猝死,其家属将饲养人诉至法院索赔80余万元。事实上,近年来,宠物狗伤人的案件并不鲜见。也正是因为此,5月1日起,新修订的《中华人民共和国动物防疫法》实施,其中规定,携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。

你遛狗时拴绳了吗?

“遛狗拴绳”正式入法已经半个月了,在我们身边,还有人遛狗不拴绳吗?近日,记者走访了城区一些公园、广场、小区周边道路等,见到不少遛狗的市民。

5月13日早晨,在宋塘路龟湖公园路段,一名中年妇女和其孩子正在遛狗,小狗脖子上有项圈,但并没有系犬绳。没有犬绳的约束,小狗有时围绕着中年妇女脚边转,有时跑到几米远的地方。看到记者靠近,小狗还凑到记者跟前。期间,那名妇女也没有叫回其小狗。“你这狗会咬人吗?”对于记者的担忧,中年妇女不以为然地表示:“狗狗很乖,怎么会咬人?”

当天傍晚,在宝岛路泰禾广场前,记者看到有不少遛狗的市民经过。其中,大多数市民在遛狗时都有给狗系上狗绳,但也有看到未系犬绳的狗。期间,记者看到一对年轻男女悠闲地散步,两人边走边聊。两人身边跟随着一只体形较大的狗。有路人经过时,那条狗会“警惕”地盯着人看,让人望而生畏。有个市民带着小孩迎面走来,看到这条狗,赶紧拉着孩子从旁边绕行。

5月14日早上7时许,在宝岛中路一中后门路段,记者先后看到了三四位遛狗的市民,他们养的宠物狗有大有小,不过都拴着狗绳。一位姓黄的市民告诉记者,每天早晨,他喜欢带宠物狗出来遛遛,每次遛狗的时候,他都会给狗拴好绳子。“手里拽着绳子,自己也会安心一些。”他告诉记者,因为喜欢养狗的缘故,对于与之相关的新闻也比较关注。近些年,他从新闻中看到一些地方宠物狗伤人的事情,便给自己养的宠物狗也配了狗绳,以便出门的时候拽着,“有的狗平时看起来乖巧,但谁知道会不会突然发作?我看新闻报道,狗伤人的事情都是突然间发生的,如果没有拴条绳子,到时想制止都制止不了。”该市民表示,小心驶得万年船,他可不想因为养狗而惹出麻烦来。

在走访中,不少市民表示,虽然还有一些人遛狗时不拴狗绳,但总体上看,遛狗时给狗拴绳的市民数量明显增多。在德辉广场旁边,记者遇到一位正在遛狗的市民。她告诉记者,以前她出来遛狗时,为让狗活动更“自由”,她有时并没有给狗拴狗绳,但5月1日后,出门遛狗时,她一定会给狗拴狗绳,因为5月1日起“遛狗拴绳”已经入法了,“我们有好些喜欢养狗狗的朋友,早就转发消息在群里,说是5月1日后遛狗不拴绳是违法的。所以大家也比较注意拴狗绳的问题,毕竟谁也不想干违法的事。”

遛狗不拴绳,伤人悔莫及

遛狗时,给狗拴上绳子,可以有效地限制狗的活动范围。这样不仅可以避免狗狗走失,乱吃东西,也可以避免狗伤人事件的发生。但在采访中,记者注意到,一些养狗的市民对此并没有予以足够的重视。他们有的认为“自己养的宠物狗体形小,没有攻击性”,有的认为“狗狗性格温顺,不可能会伤人”,还有的则认为“自己养的狗很听话,一叫就会停下,万一发生什么事情,自己也有办法及时制止。”但近年来发生的一些狗伤人事件已经证明,这样的侥幸心理要不得。

登录中国裁判文书网,通过检索关键词“狗绳”,找到了我国各级法院2021年审理的73起案件,其中包括5起刑事案件。这些案件虽然已经审结,但回看案件中狗伤人事件的发生经过,依然值得人们反思与警醒。

有一起狗伤人的事情发生在福州。那是去年3月5日下午,黄某饲养的一条拉布拉多犬与一条流浪狗在一个院子里奔跑嬉戏时,拉布拉多犬将经过的行人朱某撞倒。当天,朱某被送往医院救治。由于身上多处骨折,治疗了9天后才出院。之后,朱某将黄某告上法院,要求其赔偿自己的损失。经法院审理,黄某最终赔偿朱某28万多元。

另有一起狗伤人的事情发生在泉州。那是在去年12月21日上午,在鲤城一家床上用品店门口,陈女士遛狗经过时,店内跑出来的一条狗与其所牵的狗互相狂吠。看到店内跑出来的那条狗冲过来,陈女士赶紧将自己的宠物狗抱起,没想到,店内跑出来的狗却直接扑向她,并咬伤其膝盖。床上用品的经营者彭某赶紧跑出来呵斥自家的狗,并将狗带走。之后,双方因赔偿问题无法协商解决,陈女士便将彭某告上法院。后经法院审理,彭某赔偿陈女士3000多元。

在梳理与狗伤人相关的案件中,记者注意到,原告索赔的金额从几千元到数十万元不等,在一些被追逐或咬伤,从而导致有人身亡的案件中,原告索赔的金额会更高。近日备受关注的北京顺义老人在小区内被宠物狗扑倒后猝死的案件,死者家属的索赔金额达80余万元。而除了民事赔偿责任外,还有多起因狗咬伤人而引发的刑事案件。

虽然“狗伤人”案件的具体情形不尽相同,但原告向被告索赔的理由中,大都有这么一条:没有拴狗绳。而法院在审理中,“未拴狗绳”也成为认定被告存在过错理由之一。如果狗的饲养人懂得给狗拴上一条狗绳,就可以避免狗伤人事件的发生,这既是对自己负责,也是对他人安全的负责,切莫等到狗伤人事情发生后才后悔莫及。

遛狗不拴狗绳应严惩

遛狗不拴绳,安全隐患大。采访中,市民们对于“遛狗拴绳”绝大多数都持支持态度,认为遛狗不拴绳容易引发意外和纠纷,并认为“遛狗拴绳”正式入法后,对于遛狗不拴绳的违法行为应予以严惩。

《中华人民共和国动物防疫法》第三十条规定:“携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。同时,规定饲养犬只防疫管理的具体办法,由省、自治区、直辖市制定”。

今年1月1日,泉州市首部城市管理方面的综合性法规《泉州市市容和环境卫生管理条例》正式施行,其中对市民养狗的行为也作了一些规定。其中明确规定:个人携带犬只到户外活动,必须携带《犬类免疫证》,佩束犬链(带)、戴嘴套并由成年人牵领、看管;即时清除犬只排出的粪便和呕吐物;如携犬乘坐电梯或走楼梯,应避让人流高峰时间,并为犬只戴嘴套,施行笼装、袋装或怀抱。对于未清除粪便、遛狗未拴绳的,其中第五十三条规定,“未即时清除粪便的,由城市管理主管部门责令清除,拒不清除的,处五十元以上两百元以下罚款;携带犬只外出未束牵引带的,由城市管理主管部门责令改正,可以处一百元以上五百元以下罚款”。

值得注意的是,采访中,记者还看到有市民养的宠物犬体形较大。而根据《泉州市市容和环境卫生管理条例》第三十三条规定:“禁止在城市建成区饲养烈性犬”。石狮市城镇建成区属禁养范围。至于什么“大型犬”,根据泉州市相关规定,其标准为:犬体高(犬只站立时前足底到肩部最高点的距离)超过50厘米或犬体长(自两耳连线中点沿背线到尾根处的距离)超过75厘米,或体重达30公斤及以上。有养宠物狗的可以对照下看看,自家的宠物狗是否已经“超标”了,或者属于明令禁养的烈性犬。在这方面,记者关注到,泉州此前已经发布通告,要求在禁养区内饲养烈性犬和大型犬的,要在3月19日前自行妥善处理犬只。逾期未处理的,将由城市管理主管部门责令限期处理或者予以没收,并可对单位处2000元以上5000元以下罚款,对个人处500元以上2000元以下罚款。

除此之外,“遛狗不拴绳”等违法行为还可能受到治安管理处罚,给他人造成损害的,还得承担民事赔偿责任。因为《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定“饲养动物,干扰他人正常生活的,处警告;警告后不改正的,或者放任动物恐吓他人的,处两百元以上五百元以下罚款”。同时,《中华人民共和国民法典》第一千二百四十六条规定:“违反管理规定,未对动物采取安全措施造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任;但是,能够证明损害是因被侵权人故意造成的,可以减轻责任”。

在呼吁强化养犬管理,规范饲养行为,对违法养犬行为依法进行惩处的同时,广大市民也希望养犬者能自觉遵守法规,文明养犬,避免狗伤人事件的发生。

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